Stowarzyszenie Fair Play :: Zobacz temat

marekk · Dołączył: 13 Sty 2010 Posty: 20

USTAWA
z dnia ………………………..
o zmianie ustawy – Prawo o adwokaturze

Art. 1. W ustawie z dnia 26 maja 1982 r. – Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058, z późn. zm. )) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Adwokatura zorganizowana jest na zasadach samorządów adwokackich.”;
2) art.2 otrzymuje brzmienie:
„2. Adwokaturę stanowi ogół adwokatów.”;
3) uchyla się art. 3;
4) w art. 4a ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Adwokat wykonuje zawód w kancelarii adwokackiej, w ramach stosunku pracy oraz w spółce cywilnej, jawnej, partnerskiej lub komandytowej, przy czym wspólnikami w spółkach cywilnej, jawnej i partnerskiej oraz komplementariuszami w spółce komandytowej mogą być wyłącznie adwokaci lub adwokaci i radcowie prawni, doradcy podatkowi, biegli rewidenci i komornicy, a także prawnicy zagraniczni wykonujący stałą praktykę na podstawie ustawy z dnia 5 lipca 2002 r. o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 126, poz. 1069), a wyłącznym przedmiotem działalności takich spółek jest świadczenie pomocy prawnej.;
5) w art. 4a po ust. 1 dodaje ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Adwokat podejmujący pracę, w ramach stosunku pracy, w organach wymiaru sprawiedliwości, w organach ścigania lub kancelarii notarialnej nie może być zatrudniony ani świadczyć pomocy prawnej innym podmiotom.,
6) w art. 4b:
a) w ust. 1 uchyla się pkt 1 i 3,
b) uchyla się ust. 3;
7) uchyla się art. 4c;
8) w art. 4d:
a) w ust. 1 uchyla się zdanie drugie;
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie
„2. Czynne i bierne prawo wyborcze do organów samorządów zawodowych nie przysługuje adwokatowi zawieszonemu w wykonywaniu czynności zawodowych.”;
9) art. 5 otrzymuje brzmienie:
„Art. 5. Adwokat przed rozpoczęciem wykonywania czynności zawodowych składa wobec Ministra Sprawiedliwości ślubowanie treści następującej:
"Ślubuję uroczyście w swej pracy adwokata przyczyniać się ze wszystkich sił do ochrony praw i wolności obywatelskich oraz umacniania porządku prawnego Rzeczypospolitej Polskiej, obowiązki swe wypełniać gorliwie, sumiennie i zgodnie z przepisami prawa, zachować tajemnicę zawodową, a w postępowaniu swoim kierować się zasadami godności, uczciwości, słuszności i sprawiedliwości społecznej.”;
10) w art. 8 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Adwokat przy wykonywaniu zawodu adwokackiego korzysta z wolności słowa i pisma w granicach określonych przez zadania samorządów adwokackich i przepisy prawa.”;
11) w art. 8a ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Samorząd adwokacki, do którego należy adwokat jest obowiązany do przeprowadzania kontroli spełnienia obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia, o którym mowa w ust. 1. Spełnienie tego obowiązku ustala się na podstawie okazanej przez adwokata polisy lub innego dokumentu ubezpieczenia, potwierdzającego zawarcie umowy tego ubezpieczenia, wystawionego przez zakład ubezpieczeń.
4. Minister Sprawiedliwości nadzoruje wykonywanie przez samorządy adwokackie zadań określonych w ust. 3. Samorządy adwokackie obowiązane są do składania Ministrowi Sprawiedliwości raz w roku, w terminie do dnia 15 marca, sprawozdań z kontroli przeprowadzonych w poprzednim roku kalendarzowym.”;
12) art. 8b otrzymuje brzmienie:
„Art. 8b. Minister właściwy do spraw instytucji finansowych w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości, po zasięgnięciu opinii samorządów adwokackich oraz Polskiej Izby Ubezpieczeń, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres ubezpieczenia obowiązkowego, o którym mowa w art. 8a, termin powstania obowiązku ubezpieczenia oraz minimalną sumę gwarancyjną, biorąc w szczególności pod uwagę specyfikę wykonywanego zawodu adwokata oraz zakres realizowanych przez niego zadań.”;
13) uchyla się art. 9-15;
14) art. 16 otrzymuje brzmienie:
„Art. 16. 1. Opłaty za czynności adwokackie ustala umowa z klientem.
2. Minister Sprawiedliwości, po zasięgnięciu opinii samorządów adwokackich i samorządów radców prawnych, określi, w drodze rozporządzenia, wysokość opłat za czynności adwokackie przed organami wymiaru sprawiedliwości, stanowiących podstawę do zasądzenia przez sądy kosztów zastępstwa prawnego i kosztów adwokackich, mając na względzie, że ustalenie opłaty wyższej niż stawka minimalna, o której mowa w ust. 3, lecz nieprzekraczającej sześciokrotności tej stawki, może być uzasadnione rodzajem i zawiłością sprawy oraz niezbędnym nakładem pracy adwokata.
3. Minister Sprawiedliwości, po zasięgnięciu opinii samorządów adwokackich i samorządów radców prawnych, określi, w drodze rozporządzenia, stawki minimalne za czynności adwokackie, o których mowa w ust. 1, mając na względzie rodzaj i zawiłość sprawy oraz wymagany nakład pracy adwokata.”;
15) uchyla się art. 17 i art. 18;
16) w art. 21 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Adwokat świadczy pomoc prawną z urzędu w okręgu sądu apelacyjnego, w którym ma siedzibę samorząd zawodowy, do którego należy adwokat.”;
17) uchyla się art. 23-27;
18) w art. 28:
a) w ust. 1 uchyla się zdanie drugie,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W sprawach, w których pomoc prawna ma z mocy przepisów prawa nastąpić z urzędu, zwolnić adwokata od udzielenia tej pomocy może tylko Minister Sprawiedliwości.”;
19) w art. 29 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Minister Sprawiedliwości, po zasięgnięciu opinii samorządów adwokackich, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady ponoszenia kosztów, o których mowa w ust. 1, z uwzględnieniem sposobu ustalania tych kosztów, wydatków stanowiących podstawę ich ustalania oraz maksymalnej wysokości opłat za udzieloną pomoc.”;
20) uchyla się art. 30-36;
21) art. 37 otrzymuje brzmienie:
Art. 37. Przepisy działu niniejszego stosuje się odpowiednio do adwokatów wykonujących zawód w kancelarii adwokackiej, w ramach stosunku pracy oraz w spółkach, o których mowa w art. 4a ust. 1.”;
22) w art. 37a ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Minister Sprawiedliwości wyznacza z urzędu zastępcę adwokata, o którym mowa w ust. 1, niemającego czasowo lub trwale możliwości wykonywania zawodu, jak również w wypadku skreślenia z listy adwokatów. Wyznaczenie zastępcy adwokata następuje w formie decyzji i stanowi upoważnienie do prowadzenia spraw.
23) uchyla się dział III i IV;
24) po dziale IV dodaje się dział IVa w brzmieniu:
DZIAŁ IVa
„Samorządy adwokackie
Art. 53a. 1. Adwokaci tworzą samorządy adwokackie.
2. Samorząd adwokacki posiada osobowość prawną.
Art. 53b. 1. Samorząd adwokacki powstaje z mocy uchwały o jego utworzeniu podjętej przez co najmniej 25 adwokatów.
2. Siedzibą samorządu adwokackiego jest siedziba sądu apelacyjnego.
3. Adwokaci obowiązani są należeć do jednego z samorządów, o których mowa w ust. 1, na zasadach określonych w niniejszym rozdziale.
4. Samorząd adwokacki nie może odmówić przyjęcia adwokata, który złożył wniosek o przyjęcie go do tego samorządu.
5. Z chwilą podjęcia uchwały o przyjęciu adwokata w poczet członków samorządu, jego członkostwo w samorządzie, do którego poprzednio należał wygasa.
Art. 53c. 1. Do samorządów adwokackich należy:
1) tworzenie warunków do wykonywania ustawowych zadań adwokatury,
2) sprawowanie nadzoru nad należytym i sumiennym wykonywaniem zawodu przez adwokatów będących ich członkami,
3) reprezentowanie i ochrona interesów zawodowych należących do nich adwokatów,
4) ustalanie zasad etyki zawodowej swoich członków i nadzór nad ich przestrzeganiem,
5) doskonalenie zawodowe adwokatów i kształcenie aplikantów adwokackich,
6) opiniowanie projektów aktów normatywnych dotyczących funkcjonowania samorządów adwokackich lub wykonywania zawodu adwokata albo projektów założeń do projektów takich aktów normatywnych,
7) współpraca z innymi samorządami adwokackimi oraz adwokaturą innych państw,
8) wykonywanie zadań określonych w ustawie o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej,
9) współdziałanie z Ministrem Sprawiedliwości w zakresie określonym w ustawie.
2. Minister Sprawiedliwości sprawuje nadzór nad działalnością samorządów zawodowych w zakresie i formach określonych ustawą.
Art. 53d ust. 1. Zasady etyki, o których mowa w art. 53c ust. 1 pkt 4 nie mogą ograniczać swobody działalności gospodarczej, w tym swobody wykonania zawodu ani dostępu do usług świadczonych przez adwokatów, a w szczególności wprowadzać:
1) obowiązku stosowania cen minimalnych,
2) ograniczeń w wyborze miejsca wykonywania zawodu adwokata,
3) ograniczeń w zakresie zatrudniania przez adwokata pracowników kancelarii adwokackiej,
4) ograniczeń w zakresie reklamy innych niż wynikające z powszechnie obowiązujących przepisów,
5) wprowadzać ograniczeń w godzinach pracy adwokata.
2. Minister Sprawiedliwości, z własnej inicjatywy bądź na wniosek adwokata lub rzecznika dyscyplinarnego stwierdza, w drodze decyzji, nieważność zasady etyki naruszających wymogi, o których mowa w ust. 1.
Art. 53e. Organami samorządu adwokackiego są:
1) walne zgromadzenie adwokatów samorządu,
2) rada samorządu adwokackiego.
Art. 53f. 1. Do zakresu działania walnego zgromadzenia adwokatów należy:
1) wybór przewodniczącego i zastępcy przewodniczącego oraz pozostałych członków rady samorządu,
2) podjęcie uchwały o przyjęciu adwokata w poczet członków samorządu,
3) przedstawianie kandydatów na rzecznika dyscyplinarnego,
4) uchwalanie budżetu samorządu i ustalanie składek rocznych na potrzeby samorządu;
5) zatwierdzanie sprawozdania rocznego i zamknięcia okresu rachunkowego, przedstawionego przez radę samorządu adwokackiego;
6) podejmowanie innych uchwał z zakresu działania adwokatury.
2. Walne zgromadzenie adwokatów uchwala regulamin swego działania.
Art. 53g. 1. Zwyczajne zgromadzenie samorządu - zwoływane przez radę samorządu - odbywa się raz do roku.
2. Nadzwyczajne zgromadzenie może być zwołane z inicjatywy Ministra Sprawiedliwości, rady samorządu, wyrażonej w formie uchwały, lub jednej trzeciej członków samorządu. Zgromadzenie zwołuje się w ciągu sześciu tygodni od zgłoszenia żądania.
3. W walnym zgromadzeniu samorządu adwokackiego jest obowiązany uczestniczyć każdy adwokat należący do danego samorządu.
Art. 53h. 1. Rozstrzygnięcia walnego zgromadzenia adwokatów zapadają w formie uchwał.
2. Uchwały walnego zgromadzenia są podejmowane zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy członków samorządu.
3. Wybory odbywają się w głosowaniu tajnym z wyjątkiem wyboru przewodniczącego walnego zgromadzenia adwokatów samorządu.
Art. 53i. 1. Rada samorządu adwokackiego działa w siedzibie samorządu adwokackiego i oprócz prezesa i wiceprezesa składa się z:
1) 5 członków w samorządach adwokackich liczących do 100 adwokatów;
2) 7 członków w samorządach adwokackich liczących od 101 do 200 adwokatów;
3) 9 członków w samorządach adwokackich liczących ponad 200 adwokatów.
2. Kadencja rady samorządu adwokackiego trwa 3 lata.
3. Prezes i wiceprezes rady samorządu adwokackiego nie mogą sprawować tych samych funkcji więcej niż dwie, następujące bezpośrednio po sobie pełne kadencje.
Art. 53j. 1. Rada samorządu wybiera ze swojego grona sekretarza i skarbnika, którzy łącznie z prezesem i wiceprezesem stanowią prezydium rady.
2. Prezydium przygotowuje posiedzenia rady samorządu.
Art. 53k. Rada samorządu adwokackiego na pierwszym posiedzeniu dokonuje podziału czynności między swych członków, jak również uchwala regulamin swego działania.
Art. 53l. 1. Prezes rady samorządu adwokackiego reprezentuje radę, kieruje jej pracami, przewodniczy na posiedzeniach i wykonuje uchwały rady. W przypadku nieobecności prezesa, jego obowiązki wykonuje wiceprezes rady.
2. Do składania oświadczeń woli w sprawach majątkowych wymagane jest współdziałanie dwóch członków rady, w tym prezesa lub wiceprezesa.
Art. 53m. 1. Do zakresu działania rady samorządu adwokackiego należy:
1) nadzór nad wykonywaniem obowiązków przez adwokatów, oraz nad przestrzeganiem przez nich powagi i godności adwokata,
2) kontrola, o której mowa w art. 8a ust. 3,
3) organizowanie szkolenia adwokatów,
4) zarząd i rozporządzanie majątkiem samorządu adwokackiego,
5) zwoływanie walnych zgromadzeń adwokatów i wykonywanie uchwał tych zgromadzeń,
6) prowadzenie wykazów adwokatów należących do samorządu adwokackiego,
7) wypowiadanie się w sprawie zasad etyki zawodowej adwokatów,
8) ustalenie wysokości składek miesięcznych adwokatów na potrzeby samorządu adwokackiego oraz zasad ich wydatkowania,
9) wykonywanie innych czynności, których ustawa nie zastrzega innym organom samorządu lub organom państwowym.
2. Rada samorządu adwokackiego może zawiesić członkostwo w samorządzie do czasu uiszczenia przez adwokata składki, z zapłatą której zalega – mimo wezwania – dłużej niż 6 miesięcy,
3. Rada samorządu adwokackiego składa Ministrowi Sprawiedliwości, raz w roku, sprawozdanie z funkcjonowania samorządu, w terminie do dnia 15 marca.
4. Minister Sprawiedliwości określi w drodze rozporządzenia wzór sprawozdania, o którym mowa w ust.3, mając na względzie dane, które powinny być zawarte w tym sprawozdaniu oraz kierując się potrzebą zapewnienia właściwego funkcjonowania samorządów adwokackich.
Art. 53n. 1. Minister Sprawiedliwości prowadzi rejestr samorządów adwokackich, zwany dalej rejestrem.
2. Minister Sprawiedliwości dokonuje wpisu do rejestru na wniosek samorządu adwokackiego w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku o wpis do rejestru.
3. Wniosek o wpis do rejestru zawiera:
1) oznaczenie samorządu adwokackiego, jego siedzibę i adres;
2) wykaz adwokatów będących członkami samorządu adwokackiego;
3) datę utworzenia samorządu.
4. Minister Sprawiedliwości określi w drodze rozporządzenia, wzór wniosku o wpis do rejestru, kierując się potrzebą ujednolicenia formy wniosku i ułatwienia jego przekazywania oraz zidentyfikowania samorządów adwokackich.
5. Do wniosku o wpis do rejestru oraz do wniosku o zmianę wpisu do rejestru stosuje się odpowiednio art. 64 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Art. 53o. 1. Minister Sprawiedliwości prowadzi rejestr samorządów adwokackich w postaci bazy danych zapisanej na informatycznych nośnikach danych w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z 2006 r. Nr 12, poz. 65 i Nr 73, poz. 501 oraz z 2008 r. Nr 127, poz. 817).
2. Minister Sprawiedliwości archiwizuje i przechowuje dane wpisane do rejestru.
3. Rejestr zawiera dane, o których mowa w art. 53n ust. 3.
Art. 53p. Minister Sprawiedliwości odmawia, w drodze decyzji, wpisu do rejestru w przypadku, gdy wniosek o wpis do rejestru nie spełnia warunków, o których mowa w art. 53n ust 3.
Art. 53q. Samorząd adwokacki może rozpocząć swoją działalność po wpisaniu go do rejestru.
Art. 53r. 1. Samorząd adwokacki jest obowiązany złożyć Ministrowi Sprawiedliwości wniosek o zmianę danych w rejestrze, w terminie 7 dni od dnia, w którym nastąpiła zmiana tych danych.
2. Wniosek zawiera:
1) oznaczenie samorządu, jego siedzibę i adres;
2) dane, które uległy zmianie.
Art. 53s. Minister Sprawiedliwości dokonuje z urzędu, w drodze decyzji, wykreślenia samorządu adwokackiego z rejestru w przypadku gdy samorząd przestaje spełniać warunek, o którym mowa w art. 53b ust. 1.”;
25) art. 65 otrzymuje brzmienie:
„Art. 65. 1. Minister Sprawiedliwości prowadzi listę adwokatów, na którą wpis stanowi uprawnienie do wykonywania zawodu adwokata.
2. Na listę adwokatów może być wpisany ten, kto:
1) jest nieskazitelnego charakteru i swym dotychczasowym zachowaniem daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu adwokata,
2) korzysta w pełni z praw publicznych oraz ma pełną zdolność do czynności prawnych,
3) ukończył wyższe studia prawnicze w Rzeczypospolitej Polskiej i uzyskał tytuł magistra lub zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczypospolitej Polskiej,
4) odbyły w Rzeczypospolitej Polskiej aplikację adwokacką i złożył egzamin adwokacki, z zastrzeżeniem art. 66 ust. 1 i 2.”;
26) art. 68 otrzymuje brzmienie:
„Art. 68. 1. Wpis osoby, która uzyskała pozytywny wynik z egzaminu adwokackiego, na listę adwokatów następuje na jej wniosek, na podstawie decyzji Ministra Sprawiedliwości.
2. Wpis na listę adwokatów osoby, o której mowa w art. 66 ust. 1, następuje na jej wniosek, na podstawie decyzji Ministra Sprawiedliwości.
3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1 i 2, osoba ubiegająca się o wpis jest obowiązana dołączyć:
1) informację o niekaralności z Krajowego Rejestru Karnego opatrzoną datą nie wcześniejszą niż miesiąc przed złożeniem wniosku,
2) oświadczenie, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 425, z późn. zm.), albo informację, o której mowa w art. 7 ust. 3a tej ustawy, w przypadku osób urodzonych przed dniem 1 sierpnia 1972 r.,
3) umowy o pracę wraz z dokumentami określającymi zakres obowiązków lub zaświadczeniami od pracodawcy określającymi zakres obowiązków, lub umowy cywilnoprawne wraz z oświadczeniem o złożeniu deklaracji do właściwego urzędu skarbowego oraz zapłaceniu podatku wynikającego z tytułu tych umów - w przypadku osób, o których mowa w art. 66 ust. 1 pkt 4 i 5,
4) dokument zaświadczający uzyskanie stopnia naukowego doktora nauk prawnych - w przypadku osób, o których mowa w art. 66 ust. 1 pkt 5,
5) zaświadczenie adwokata lub radcy prawnego, z którego wynikać będzie, że osoba ubiegająca się o wpis wykonywała wymagające wiedzy prawniczej czynności bezpośrednio związane ze świadczeniem pomocy prawnej przez adwokata lub radcę prawnego - w przypadku osób, o których mowa w art. 66 ust. 1 pkt 4 lit. b i pkt 5 lit. b.
4. Minister Sprawiedliwości może odmówić wpisu na listę adwokatów tylko wtedy, gdy wpis narusza przepisy art. 65 pkt 1-3.
5. Minister Sprawiedliwości wydaje decyzję w sprawie wpisu na listę adwokatów w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku o wpis.
6. Od decyzji służy odwołanie zgodnie z przepisami ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego.”;
27) w art. 69:
a) uchyla się ust. 1;
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Jeżeli zawarty w aktach osobowych wniosek o wpis nie zawiera wszystkich wymaganych informacji lub dokumentów, Minister Sprawiedliwości zwraca wniosek w celu uzupełnienia.”;
28) uchyla się art. 69a – 71c;
29) art. 72 otrzymuje brzmienie:
Art. 72 ust. 1 Minister Sprawiedliwości skreśla adwokata z listy w przypadku:
1) śmierci,
2) niezrzeszenia w samorządzie adwokackim,
3) objęcia stanowiska w organach wymiaru sprawiedliwości, organach ścigania lub rozpoczęcia wykonywania zawodu notariusza,
4) podjęcia pracy w Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa,
5) powołania do wojskowej służby zawodowej,
6) utraty z mocy wyroku sądowego praw publicznych lub prawa wykonywania zawodu,
7) orzeczenia dyscyplinarnego o pozbawieniu prawa wykonywania zawodu.
2. Minister Sprawiedliwości może odmówić skreślenia z listy adwokatów z przyczyn wymienionych w ust. 1 pkt 2, jeżeli przeciwko adwokatowi toczy się postępowanie dyscyplinarne.”;
30) art. 73 otrzymuje brzmienie:
„Art. 73. Adwokat skreślony z listy adwokatów z przyczyn wymienionych w art. 72 ust. 1 pkt 2, 4 i 5 podlega na swój wniosek ponownemu wpisowi na listę, chyba że przestał odpowiadać warunkom przewidzianym w art. 65 ust. 2 pkt 1 i 2.”;
31) art. 74 otrzymuje brzmienie:
Art. 74. Minister Sprawiedliwości może skreślić adwokata z listy adwokatów w związku z czynem popełnionym przed wpisem na listę, jeżeli czyn ten nie był znany, a stanowiłby przeszkodę do wpisu.
32) w art. 75:
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Wpis na listę aplikantów adwokackich następuje na podstawie uchwały rady samorządu adwokackiego właściwej ze względu na miejsce złożenia zgłoszenia, o którym mowa w art. 75c ust. 2. Uzyskanie przez kandydata pozytywnego wyniku z egzaminu wstępnego uprawnia go do złożenia wniosku o wpis na listę aplikantów adwokackich w ciągu 2 lat od dnia doręczenia uchwały o wyniku egzaminu wstępnego.”,
b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Rada samorządu adwokackiego podejmuje uchwałę w sprawie wpisu na listę aplikantów adwokackich w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku o wpis.”,
c) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Od uchwały o odmowie wpisu na listę aplikantów adwokackich służy zainteresowanemu odwołanie do Ministra Sprawiedliwości w terminie 14 dni od dnia doręczenia uchwały.”,
d) ust. 8 otrzymuje brzmienie
„8. Od ostatecznej decyzji odmawiającej wpisu na listę aplikantów adwokackich zainteresowanemu służy skarga do sądu administracyjnego terminie 30 dni od doręczenia decyzji.”,
e) ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. W przypadku niepodjęcia uchwały przez radę samorządu adwokackiego w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku o wpis na listę aplikantów adwokackich lub niepodjęcia decyzji przez Ministra Sprawiedliwości w terminie 30 dni od doręczenia odwołania zainteresowanemu służy skarga do sądu administracyjnego.”;
33) w art. 75a:
a) ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie:
„1. Egzamin wstępny przeprowadzają na obszarze właściwości sadów apelacyjnych powoływane przez Ministra Sprawiedliwości, w drodze zarządzenia, komisje egzaminacyjne do spraw aplikacji adwokackiej, zwane dalej "komisjami kwalifikacyjnymi”. Siedziba komisji kwalifikacyjnej mieści się w siedzibie sądu apelacyjnego.
1a. Minister Sprawiedliwości, nie później niż 21 dni przed wyznaczonym terminem egzaminu wstępnego, może powołać przy sądzie apelacyjnym więcej niż jedną komisję kwalifikacyjną, jeżeli przemawiają za tym względy organizacyjne, a w szczególności duża liczba kandydatów przystępujących do egzaminu wstępnego. Przepisu art. 75e ust. 5 nie stosuje się.”,
b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. W przypadku zaistnienia przeszkody uniemożliwiającej przeprowadzenie egzaminu wstępnego przez daną komisję kwalifikacyjną w terminie, o którym mowa w ust. 4, Minister Sprawiedliwości wyznacza dodatkowy termin przeprowadzenia egzaminu wstępnego przez tę komisję kwalifikacyjną, o którym przewodniczący komisji kwalifikacyjnej zawiadamia kandydatów listem poleconym za poświadczeniem odbioru oraz obwieszcza na tablicy ogłoszeń w siedzibie wyznaczonego sądu apelacyjnego. Przepisy art. 75b ust. 5 i ust. 7-11 stosuje się odpowiednio, z wyłączeniem terminu, o którym mowa w ust. 9.”;
34) w art. 75b:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W skład zespołu do przygotowania pytań testowych wchodzi 9 osób, w tym 6 przedstawicieli Ministra Sprawiedliwości oraz 3 przedstawicieli spośród kandydatów zgłoszonych przez samorządy adwokackie.”,
b) ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Każda rada samorządu adwokackiego może zgłosić zespołowi do przygotowania pytań testowych, za pośrednictwem przewodniczącego zespołu do przygotowania pytań testowych, propozycję pytań testowych wraz z wykazem prawidłowych odpowiedzi.”,
c) ust. 12 wstęp do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia:”;
35) w art. 75d ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Minister Sprawiedliwości określa, w drodze rozporządzenia, wysokość opłaty, nie wyższą jednak niż równowartość minimalnego wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz 2005 r. Nr 157, poz. 1314), zwanego dalej „minimalnym wynagrodzeniem”, uwzględniając konieczność prawidłowego i efektywnego przeprowadzenia egzaminu wstępnego.”;
36) w art. 75e:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Minister Sprawiedliwości powołuje przy sądach apelacyjnych, w drodze zarządzenia, komisje kwalifikacyjne spośród osób, których wiedza, doświadczenie i autorytet dają rękojmię prawidłowego przebiegu egzaminu wstępnego.”;
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
Komisja kwalifikacyjna składa się z siedmiu członków, w tym:
1) czterech przedstawicieli Ministra Sprawiedliwości; przedstawicielem Ministra Sprawiedliwości może być także, po wyrażeniu zgody, sędzia albo sędzia w stanie spoczynku;
2) dwóch adwokatów, spośród adwokatów zgłoszonych przez właściwe terytorialnie samorządy adwokackie;
3) jednego pracownika naukowego, naukowo-dydaktycznego lub dydaktycznego na wydziale prawa w szkole wyższej w Rzeczypospolitej Polskiej lub w Polskiej Akademii Nauk i posiadającego co najmniej stopień naukowy doktora habilitowanego z zakresu nauk prawnych.”,
c) ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. Obsługę administracyjną i techniczną komisji kwalifikacyjnych zapewniają sądy apelacyjne, przy których są one powołane.”,
d) uchyla się ust. 10,
e) w ust. 12 wstęp do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia:”;
37) w art. 75f w ust. 2 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) niewykonywania lub nienależytego wykonywania obowiązków;”;
38) w art. 75i ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Dokumentację związaną z przeprowadzeniem egzaminu wstępnego, po jego zakończeniu, przewodniczący komisji kwalifikacyjnej przekazuje Ministrowi Sprawiedliwości, z czego sporządza protokół.”;
39) w art. 75j ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Minister Sprawiedliwości zawiadamia o wynikach egzaminu wstępnego rady samorządów adwokackich i publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej imiona i nazwiska osób, które uzyskały pozytywny wynik z egzaminu oraz imiona ich rodziców.”;
40) w art. 76:
a) ust. 1a i 2 otrzymują brzmienie:
„1a. Aplikację adwokacką organizują i prowadzą samorządy adwokackie na podstawie programu, o którym mowa w art. 76c pkt 3.”,
b) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu:
„1b. Aplikanci odbywają w trakcie pierwszego roku aplikacji szkolenie z zakresu działania sądownictwa powszechnego i prokuratury. Rada samorządu adwokackiego, w którym prowadzone jest szkolenie aplikantów adwokackich, zawiera co roku z Dyrektor Krajowego Centrum Szkolenia Kadr Sądów Powszechnych i Prokuratury, porozumienie w sprawie odbywania przez aplikantów szkolenia z zakresu działania sądownictwa powszechnego i prokuratury. W porozumieniu tym ustala się plan szkolenia mając na uwadze zarówno praktyczne, jak i teoretyczne zapoznanie aplikantów ze sposobem funkcjonowania sądownictwa powszechnego i prokuratury, sposób jego odbywania i czas trwania, a także wysokość wynagrodzenia za przeprowadzenie szkolenia.”,
c) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Aplikantowi, który odbył aplikację adwokacką, o której mowa w ust. 1, właściwa rada samorządu adwokackiego wydaje zaświadczenie o odbyciu aplikacji adwokackiej.”,
d) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Aplikant adwokacki odbywa aplikację adwokacką pod kierunkiem patrona wyznaczonego przez radę samorządu adwokackiego, spośród członków tego samorządu adwokackiego.”;
41) w art. 76b ust. 2-5 otrzymują brzmienie:
„2. Szkolenie aplikantów adwokackich jest pokrywane z opłat wnoszonych przez aplikantów do samorządów adwokackich, w których odbywają aplikację.
3. Minister Sprawiedliwości, po zasięgnięciu opinii samorządów adwokackich, określa, w drodze rozporządzenia, wysokość opłaty rocznej, kierując się koniecznością zapewnienia aplikantom właściwego poziomu wykształcenia, przy czym wysokość tej opłaty nie może być wyższa niż sześciokrotność minimalnego wynagrodzenia.
4. Rada właściwego samorządu adwokackiego może zwolnić aplikanta adwokackiego od ponoszenia opłaty, o której mowa w ust. 3, w całości lub w części, a także odroczyć jej płatność lub rozłożyć ją na raty.
5. W przypadku podjęcia uchwały o zwolnieniu aplikanta adwokackiego od ponoszenia opłaty w całości lub w części, koszty szkolenia tego aplikanta pokrywane są, proporcjonalnie do wysokości zwolnienia, ze środków własnych właściwego samorządu adwokackiego.”;
42) po art. 76b dodaje się art. 76c w brzmieniu:
„Art. 76c. Minister Sprawiedliwości, uwzględniając konieczność właściwego przygotowania aplikantów do wykonywania zawodu adwokata oraz kierując się potrzebą zapewnienia prawidłowego i jednolitego przeprowadzenia aplikacji adwokackiej, określi w drodze rozporządzenia:
1) wymagania w stosunku do samorządów prowadzących szkolenie w zakresie wyposażenia dydaktycznego oraz warunków lokalowych;
2) wymagania dotyczące kadry naukowej prowadzącej szkolenie aplikantów adwokackich;
3) program aplikacji adwokackiej, w tym warunki, sposób i tryb przeprowadzenia szkolenia;
4) zakres, sposób i tryb sprawdzania wiedzy aplikantów adwokackich.
43) w art. 77a:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
W skład zespołu wchodzą:
1) czterej adwokaci delegowani przez samorządy adwokackie,
2) czterej przedstawiciele Ministra Sprawiedliwości
- których wiedza i doświadczenie dają rękojmię prawidłowego przygotowania egzaminu adwokackiego
b) ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„10. Samorządy adwokackie mogą zgłaszać zespołowi, za pośrednictwem przewodniczącego zespołu, propozycje pytań testowych wraz z wykazem prawidłowych odpowiedzi oraz propozycje zadań.
c) w ust. 12 wstęp do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Minister Sprawiedliwości, po zasięgnięciu opinii samorządów adwokackich, określi, w drodze rozporządzenia:”;
44) w art. 78:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Egzamin adwokacki przeprowadzają komisje egzaminacyjne do przeprowadzenia egzaminu adwokackiego, zwane dalej "komisjami egzaminacyjnymi”, w składzie 8 członków. Przepisy art. 75a ust. 1a oraz art. 75e ust. 5 stosuje się odpowiednio.
b) ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Do składu komisji egzaminacyjnych kandydatów na członków wskazują: Minister Sprawiedliwości – 4 egzaminatorów i 4 zastępców egzaminatorów, samorządu adwokackie mające siedzibę na obszarze danego sadu apelacyjnego – 4 adwokatów jako egzaminatorów i 4 adwokatów jako zastępców egzaminatorów.
4. Minister Sprawiedliwości powołuje, w drodze zarządzenia, komisje egzaminacyjne na obszarze właściwości sadów apelacyjnych i zastępców egzaminatorów z dziedzin prawa objętych egzaminem, a także wskazuje przewodniczącego komisji egzaminacyjnej i jego zastępcę.”,
c) ust. 8 i 9 otrzymują brzmienie:
„8. Egzamin adwokacki przeprowadza się raz w roku w terminie wyznaczonym przez Ministra Sprawiedliwości.
9 W przypadku zaistnienia przeszkody uniemożliwiającej przeprowadzenie egzaminu przez daną komisję egzaminacyjną w terminie, o którym mowa w ust. 8, Minister Sprawiedliwości wyznacza dodatkowy termin przeprowadzenia egzaminu wstępnego przez tę komisję egzaminacyjną, o którym przewodniczący komisji zawiadamia kandydatów listem poleconym za poświadczeniem odbioru oraz obwieszcza na tablicy ogłoszeń w siedzibie wyznaczonego sądu apelacyjnego. Przepisy art. 77a ust. 5 i ust. 7-11 stosuje się odpowiednio.
d) ust. 12 otrzymuje brzmienie:
„12. Samorządy adwokackie właściwe dla siedziby komisji egzaminacyjnej zapewniają obsługę administracyjną i techniczną działalności komisji egzaminacyjnej, w tym przeprowadzenie egzaminu adwokackiego jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej.”,
e) ust. 13 otrzymuje brzmienie:
„13. Ze środków przekazanych na zadanie zlecone, o którym mowa w ust. 12, rady właściwych samorządów adwokackich pokrywają koszty przeprowadzenia egzaminu adwokackiego oraz wydatki związane z działalnością komisji egzaminacyjnej.”,
f) w ust. 15 wstęp do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Minister Sprawiedliwości, po zasięgnięciu opinii samorządów adwokackich, określi, w drodze rozporządzenia:”;
45) w art. 78a:
a) w ust. 1 wstęp do wliczenia otrzymuje brzmienie:
„W terminie do dnia 31 maja każdego roku Minister Sprawiedliwości, po zasięgnięciu opinii samorządów adwokackich, zamieszcza w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim i w Biuletynie Informacji Publicznej ogłoszenie o egzaminie adwokackim, w którym podaje w szczególności:”,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Aplikanci adwokaccy składają wniosek do komisji egzaminacyjnej na obszarze właściwości sądu apelacyjnego, w okręgu, którego odbyli aplikację adwokacką. Osoby uprawnione do przystąpienia do egzaminu adwokackiego bez odbycia aplikacji składają wniosek do komisji egzaminacyjnej na obszarze właściwości sądu apelacyjnego właściwego ze względu na ich miejsce zamieszkania.”;
46) w art. 78b ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Minister Sprawiedliwości, po zasięgnięciu opinii samorządów adwokackich, określa, w drodze rozporządzenia, wysokość opłaty egzaminacyjnej - nie wyższą niż równowartość minimalnego wynagrodzenia - uwzględniając konieczność prawidłowego i efektywnego przeprowadzenia egzaminu adwokackiego.”;
47) w art. 78e ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Test z pierwszej części egzaminu adwokackiego sprawdzają niezależnie od siebie dwaj egzaminatorzy wyznaczeni przez przewodniczącego komisji egzaminacyjnej, jeden spośród wskazanych przez Ministra Sprawiedliwości, drugi spośród wskazanych przez samorządy adwokackie.
2. Oceny rozwiązania każdego z zadań z części drugiej do piątej egzaminu adwokackiego dokonują niezależnie od siebie dwaj egzaminatorzy z dziedzin prawa, których dotyczy praca pisemna, jeden spośród wskazanych przez Ministra Sprawiedliwości, drugi spośród wskazanych przez samorządy adwokackie biorąc pod uwagę w szczególności zachowanie wymogów formalnych, właściwość zastosowanych przepisów prawa i umiejętność ich interpretacji, poprawność zaproponowanego przez zdającego sposobu rozstrzygnięcia problemu z uwzględnieniem interesu strony, którą zgodnie z zadaniem reprezentuje.”;
48) w art. 78f ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Komisja egzaminacyjna podejmuje uchwałę o wyniku egzaminu adwokackiego większością głosów w obecności wszystkich członków komisji egzaminacyjnej. Komisja egzaminacyjna wydaje zdającemu uchwałę, a jej odpis przesyła Ministrowi Sprawiedliwości oraz dołącza do akt osobowych zdającego.”;
49) w art. 78g ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Dokumentację związaną z przeprowadzeniem egzaminu, w tym protokół z przebiegu egzaminu, po jego zakończeniu, przewodniczący komisji przekazuje Ministrowi Sprawiedliwości wraz z kopią tych dokumentów.”;
50) w art. 78h:
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Do składu komisji odwoławczej kandydatów na członków wskazują:
1) Minister Sprawiedliwości - 5 członków, spośród których wyznacza przewodniczącego,
2) samorządy adwokackie - 4 członków - spośród osób, których wiedza i doświadczenie dają rękojmię rzetelnego rozpoznania odwołań.”,
b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. W przypadku wygaśnięcia członkostwa w komisji odwoławczej lub odwołania członka z komisji odwoławczej, Minister Sprawiedliwości niezwłocznie powołuje nowego członka komisji odwoławczej.
51) w art. 79:
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Minister Sprawiedliwości skreśla aplikanta adwokackiego z listy w wypadku:
1) okoliczności wymienionych w art. 72 ust. 1 i art. 74,
2) niezakończenia przez niego, bez usprawiedliwionej przyczyny, aplikacji adwokackiej w terminie którym mowa w art. 76 ust. 1.
2. Minister Sprawiedliwości może skreślić aplikanta adwokackiego z listy aplikantów adwokackich w okresie pierwszych dwóch lat aplikacji, jeżeli stwierdzi jego nieprzydatność do wykonywania zawodu adwokata.”,
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Od decyzji ostatecznej w sprawie skreślenia z listy aplikantów adwokackich służy skarga do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia uchwały.
52) w art. 81:
a) w ust. 1 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) pozbawienie prawa wykonywania zawodu.”;
b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Sąd dyscyplinarny może orzec podanie treści orzeczenia do publicznej wiadomości.”.
53) w art. 82 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Karę pieniężną wymierza się w granicach od pięciokrotności do pięćdziesięciokrotności najniższego wynagrodzenia. Kary pieniężne wpływają na rzecz Skarbu Państwa.
2. Kara pozbawienia prawa wykonywania zawodu pociąga za sobą skreślenie z listy adwokatów bez prawa ubiegania się o ponowny wpis.”;
54) w art. 83 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Kara pozbawienia prawa wykonywania zawodu w stosunku do aplikantów adwokackich pociąga za sobą skreślenie z listy aplikantów bez prawa ubiegania się o ponowny wpis na listę aplikantów adwokackich lub o wpis na listę adwokatów przez okres 10 lat od daty uprawomocnienia się orzeczenia o karze pozbawienia prawa wykonywania zawodu.
55) w art. 84 w ust. 2 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
:5) przy orzeczonych za kilka przewinień karach rodzajowo różnych i karze pozbawienia prawa wykonywania zawodu wymierza się karę łączną pozbawienia prawa wykonywania zawodu, a w wypadku orzeczonych równocześnie kar pieniężnych karę tę orzeka się na zasadach przewidzianych w pkt 3.
56) uchyla się art. 85;
57) w art. 90 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Sąd dyscyplinarny wszczyna postępowanie na wniosek rzecznika dyscyplinarnego, Ministra Sprawiedliwości lub rady właściwego samorządu adwokackiego po wstępnym wyjaśnieniu okoliczności koniecznych do ustalenia znamion czynu zarzucanego obwinionemu oraz złożeniu wyjaśnień przez obwinionego, chyba że złożenie tych wyjaśnień nie jest możliwe.”;
58) w art. 91:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. W sprawach dyscyplinarnych orzekają:
1) w pierwszej instancji - sąd okręgowy właściwy dla miejsca wykonywania zawodu;
2) w drugiej instancji – sąd apelacyjny.”,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Skład sądu dyscyplinarnego wyznacza się w drodze losowania, z listy wszystkich sędziów danego sądu.:,
c) uchyla się ust. 3-5;
59) w art. 91a ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Od orzeczenia sądu dyscyplinarnego pierwszej instancji przysługuje obwinionemu, rzecznikowi dyscyplinarnemu oraz Ministrowi Sprawiedliwości odwołanie do sądu dyscyplinarnego drugiej instancji w terminie 14 dni od dnia otrzymania orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Odwołanie wnosi się do sądu dyscyplinarnego pierwszej instancji. Odwołanie powinno być przesłane w terminie 7 dni od dnia jego wpływu wraz z aktami do sądu dyscyplinarnego drugiej instancji.”;
60) art. 91c otrzymuje brzmienie:
„1. Kasację wnosi się do Sądu Najwyższego za pośrednictwem drugiej instancji, w terminie 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem.”;
61) uchyla się art. 92;
62) art. 93a otrzymuje brzmienie:
„Art. 93a. 1. Minister Sprawiedliwości, dla każdego okręgu apelacyjnego wybiera rzecznika dyscyplinarnego spośród kandydatów przedstawionych przez samorządy w danym okręgu apelacyjnym.
2. Rzecznik dyscyplinarny doręcza Ministrowi Sprawiedliwości odpisy postanowień o wszczęciu dochodzenia oraz informuje Ministra Sprawiedliwości o wniesieniu do sądu dyscyplinarnego wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego.”;
63) uchyla się art. 95e;
64) art. 95g otrzymuje brzmienie:
„Art.. 95g. Cofnięcie odwołania przed rozpoczęciem rozprawy odwoławczej wiąże sąd drugiej instancji.”;
65) w art. 95h ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Sąd dyscyplinarny drugiej instancji rozpoznaje sprawę w granicach odwołania, bierze jednak z urzędu pod rozwagę naruszenie prawa materialnego oraz rażące naruszenie przepisów o postępowaniu.
66) art. 95i otrzymuje brzmienie:
„Art. 95i. Sąd dyscyplinarny drugiej instancji może orzec na niekorzyść obwinionego tylko wtedy, gdy wniesiono na jego niekorzyść środek odwoławczy.”;
67) art. 95j ust. 2 otrzymuje brzmienie:
2. Postanowienie sądu dyscyplinarnego o tymczasowym zawieszeniu jest natychmiast wykonalne. Jeżeli okres tymczasowego zawieszenia trwa więcej niż trzy miesiące, sąd dyscyplinarny drugiej instancji bada z urzędu zasadność zawieszenia.”;
68) art. 95l ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Koszty postępowania ponosi obwiniony w razie skazania, a w pozostałych wypadkach Skarb Państwa.”;
69) w art. 95ł:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Sąd dyscyplinarny przesyła odpis prawomocnego orzeczenia właściwemu samorządowi adwokackiemu i Ministrowi Sprawiedliwości.”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. O tymczasowym zawieszeniu w czynnościach zawodowych oraz o karze dyscyplinarnej zawieszenia w czynnościach zawodowych i karze pozbawienia prawa wykonywania zawodu zawiadamia się:
1) prokuratury,
2) właściwe ze względu na charakter prowadzonych przez danego adwokata spraw organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego
- w okręgu sądu apelacyjnego, właściwym dla samorządu, do którego należy adwokat.”;
c) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Z chwilą zatarcia kary dyscyplinarnej Minister Sprawiedliwości zarządza wykreślenie wzmianki o ukaraniu dyscyplinarnym oraz usunięcie z akt osobowych dokumentów dotyczących ukarania.”;

Art. 2. 1. Z dniem wejścia w życie ustawy:
1) izby adwokackie, o których mowa w ustawie zmienianej w art. 1, zwane dalej „izbami adwokackimi”, stają się samorządami adwokackimi w rozumieniu niniejszej ustawy;
2) mienie, w tym nieruchomości, należności i zobowiązania, w tym nieściągnięte należności i nieuregulowane zobowiązania izb adwokackich stają się mieniem, należnościami i zobowiązaniami samorządów adwokackich;
3) umowy zawarte przez izby adwokackie zachowują moc do czasu ich wygaśnięcia, z tym że wynikające z tych umów prawa i obowiązki izb adwokackich stają się prawami i obowiązkami samorządów adwokackich.
2. Przekazanie mienia izb adwokackich na rzecz samorządów adwokackich następuje na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego.

Art. 3. Do spraw wszczętych, na postawie przepisów ustawy zmienianej w art. 1, przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, a nie zakończonych decyzją stateczną stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że uprawnienia i kompetencje dotychczasowych sądów dyscyplinarnych i rzeczników dyscyplinarnych przejmują odpowiednio właściwe sądy okręgowe i sądy apelacyjne oraz właściwi rzecznicy dyscyplinarni powołani na podstawie niniejszej ustawy.

Art. 4. 1. Po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy:
1) sądy dyscyplinarne izb adwokackich przekażą właściwym sądom okręgowym akta spraw w prowadzonych przed nimi sprawach dyscyplinarnych;
2) Wyższy Sąd Dyscyplinarny, działając na podstawie dotychczasowych przepisów, zwany dalej „Wyższym Sądem Dyscyplinarnym”, przekaże właściwym sądom apelacyjnym akta spraw w prowadzonych przed nim sprawach dyscyplinarnych;
3) rzecznicy sądów dyscyplinarnych izb adwokackich i Wyższego Sądu Dyscyplinarnego przekażą właściwym rzecznikom dyscyplinarnym, powołanym na podstawie niniejszej ustawy, posiadane przez nich akta spraw dyscyplinarnych.
2. Przekazanie akt spraw następuje na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego zawierającego:
1) wykaz spraw przekazanych, wszczętych i niezakończonych;
2) wykaz przekazanych dokumentów.

Art. 5. 1. Prezesi, wiceprezesi i członkowie rad izb adwokackich, wybrani na podstawie dotychczasowych przepisów pełnią swoje funkcje do dnia wyboru organów samorządu adwokackiego na podstawie przepisów niniejszej ustawy.
2. Z dniem wyboru, o którym mowa w ust. 1:
1) wygasają akty powołania Prezesa i wiceprezesów rad izb adwokackich;
2) ulegają rozwiązaniu rady izb adwokackich.

Art. 6. 1. Rzecznicy sądów dyscyplinarnych izb adwokackich, wybrani na podstawie dotychczasowych przepisów, pełnią według właściwości miejscowej funkcję rzeczników dyscyplinarnych wybieranych dla okręgów apelacyjnych, na podstawie przepisów niniejszej ustawy, do dnia wybrania tych rzeczników.
2. Z dniem wyboru, o którym mowa w ust. 1, wygasają akty powołania rzeczników sądów dyscyplinarnych.

Art. 7. 1. Izby adwokackie uważa się za wpisane do rejestru, o którym mowa w art. 53o ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1.
2. Minister Sprawiedliwości niezwłocznie po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy dokona wpisu izb adwokackich do rejestru, o którym mowa w ust. 1.

Art. 8. 1. Aplikacja adwokacka rozpoczęta przed dniem wejścia w życie ustawy jest kontynuowana na podstawie jej przepisów, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Aplikacja adwokacka, o której mowa w ust. 1, jest prowadzona na podstawie programu ustalonego na podstawie dotychczasowych przepisów.

Art. 9. 1. Likwiduje się z dniem wejścia w życie ustawy Krajową Radę Adwokacką.
2. Zadania Krajowej Rady Adwokackiej przejmują samorządy adwokackie.
Art. 10. 1. Minister Sprawiedliwości powołuje, w drodze zarządzenia, likwidatora Krajowej Rady Adwokackiej i nadzoruje jego działalność.
2. Likwidator sporządza bilans zamknięcia na dzień wejścia w życie ustawy.
3. Likwidator przejmuje kompetencje organów Krajowej Rady Adwokackiej.

Art. 11. 1. Zobowiązania Krajowej Rady Adwokackiej są pokrywane ze środków pieniężnych uzyskanych z mienia Krajowej Rady Adwokackiej.
2. Pozostałe środki pieniężne uzyskane z mienia Krajowej Rady Adwokackiej są przekazywane w równych częściach samorządom adwokackim, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1.

Art. 12. Umowy i porozumienia zawarte przez Krajową Radę Adwokacką wygasają z dniem wejścia w życie ustawy.

Art. 13. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 5 § 3, art. 19b, art. 71c § 12, art. 71e § 2, art. 71f § 12, art. 72a § 3, art. 74b § 2, art. 74h § 14 i art. 75 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 5 § 3, art. 19b, art. 71c § 12, art. 71e § 2, art. 71f § 12, art. 72a § 3, art. 74b § 2, art. 74h § 14 i art. 75 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

Art. 14. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 10, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

marekk · Dołączył: 13 Sty 2010 Posty: 20

Uzasadnienie

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o adwokaturze stanowi jeden z elementów szerszej nowelizacji ustawodawstwa regulującego dostęp do zawodów prawniczych, mającej na celu zmianę struktury tych korporacji w duchu nowoczesnego podejścia do idei samorządów zawodowych. Zamierzeniem przedmiotowego projektu ustawy jest przystosowanie funkcjonowania samorządu zawodowego adwokatów do zasad wolnego rynku, a co za tym idzie przyczynienie się do zmiany podejścia do właściwego przygotowywania adeptów tego zawodu prawniczego, przynależności do społeczności adwokatów oraz spojrzenia na zasady etyki zawodowej i ich potrzebę ich przestrzegania.

A. Stan faktyczny
Doświadczenia ostatnich lat wskazują, że koncepcja przekazania korporacjom całokształtu spraw związanych z regulowaniem zasad działania samorządu zawodowego sprawdziło się tylko częściowo, a jedną z wielu słabości tego rozwiązania stało się umacnianie różnych form patologii w procesie przyjmowania nowych członków do korporacji. Najistotniejszą słabością obecnego systemu funkcjonowania korporacji jest całkowita rozbieżność pomiędzy zwiększonym zapotrzebowaniem rynku na usługi prawnicze a realizowaną przez korporacje polityką ograniczania dostępu młodych ludzi do zawodów prawniczych. Ograniczona liczba adwokatów świadczących usługi osłabia konkurencję między osobami trudniącymi się tą profesją, a w konsekwencji obniża jakość świadczonych usług i winduje ceny. Sytuacja ta sprzyja też podejmowaniu przez korporacje działań sprzecznych z zasadami wolnej konkurencji, czego jaskrawym przykładem są zakazy pozyskiwania klientów poprzez proponowanie niższych stawek. Wysokich poziom cen usług prawniczych powoduje, iż pomoc prawna staje się usługą "ekskluzywną", dostępną tylko dla nielicznych. Natomiast zamykanie się korporacji na przyjmowanie nowych osób daje członkom zrzeszonym w samorządzie zawodowym adwokatów i radców prawnych monopol w zakresie wykonywania usług prawniczych, i ewidentnie nie wpływa na podnoszenie ich jakości. Dla klientów korzystających z usług prawniczych oznacza to tylko jedno – wyższe ceny za usługi, przy jednoczesnym ograniczonym dostępie do nich – w szczególności dla osób prywatnych i małych podmiotów gospodarczych. Cierpi na tym jakość wykonywania usług prawnych, przez co należy rozumieć nie tylko ich merytoryczną zawartość, ale w równym stopniu czas oczekiwania na ich realizację.
Zauważyć należy, iż ideą działalność korporacji zawodowych jest właściwe przygotowaniu do wykonywania określonego zawodu, a w przyszłości przestrzegania przede wszystkim etyki zawodowej oraz wysokiej jakości i poziomu wykonywanych usług przez już pracujących członków korporacji. Prawidłowe realizowanie powyższego celu wymaga jednak stosowania przejrzystych zasad wstępowania do zawodu, a później jego wykonywania. Ideały te konfrontowane z rzeczywistością, wydają się jednak puste, biorąc pod uwagę patologie pojawiające się w funkcjonowaniu samorządu adwokatów, takie jak brak otwartości w przyjmowaniu nowych członków, niemożności realnego wyegzekwowania decyzji sądów w stosunku do samorządów zawodowych.

B. Obowiązujący stan prawny
W obowiązującym stanie prawnym adwokaturę (palestrę) stanowi ogół adwokatów i aplikantów adwokackich. Zorganizowana jest ona na zasadach samorządu zawodowego, co oznacza, że posiada swoje organy oraz jest samorządna. Jednak nie oznacza to, że pozostaje poza wszelką kontrolą ze strony państwa, która przejawia się w uprawnieniach Ministra Sprawiedliwości w stosunku do adwokatów i organów adwokatury, takich jak m.in. prawo sprzeciwu przeciwko wpisowi na listę adwokatów, prawo udziału w postępowaniu dyscyplinarnym przedstawiciela Ministra Sprawiedliwości oraz możliwość złożenia kasacji. Organami adwokatury są: Krajowy Zjazd Adwokatury, Naczelna Rada Adwokacka, Wyższy Sąd Dyscyplinarny oraz Wyższa Komisja Rewizyjna, przy czym członkami organów mogą być wyłącznie adwokaci. Do zadań samorządu zawodowego adwokatury należy tworzenie warunków do wykonywania ustawowych zadań adwokatury, reprezentowanie adwokatury i ochrona jej praw, sprawowanie nadzoru nad przestrzeganiem przepisów o wykonywaniu zawodu adwokata, doskonalenie zawodowe adwokatów i kształcenie aplikantów adwokackich, ustalanie i krzewienie zasad etyki zawodowej oraz dbałość o ich przestrzeganie, jak również sprawowanie zarządu majątkiem samorządu adwokackiego i rozporządzanie nim.
Naczelna Rada Adwokacka, izby adwokackie i zespoły adwokackie posiadają osobowość prawną. Ponadto należy zauważyć, iż kadencja organów adwokatury, organów izb adwokackich i zespołów adwokackich trwa 3 lata, są one jednak obowiązane działać do czasu ukonstytuowania się nowo wybranych organów. Członkowie tych organów mogą być odwołani przed upływem kadencji przez organ, który ich wybrał. Wybory do organów adwokatury oraz organów izb adwokackich i zespołów adwokackich odbywają się w głosowaniu tajnym przy nieograniczonej liczbie kandydatów.
Krajowy Zjazd Adwokatury stanowią delegaci wybrani w proporcji do liczby członków izby, ustalonej przez Naczelną Radę Adwokacką, jednak nie mniej niż sześciu delegatów z każdej izby. Krajowy Zjazd Adwokatury, który odbywa się, co 3 lata, zwołuje Naczelna Rada Adwokacka. Powinien się on odbyć w ciągu miesiąca od daty dokonania wyborów we wszystkich izbach adwokackich. Do zakresu działania Krajowego Zjazdu Adwokatury należy m.in. wybór prezesa Naczelnej Rady Adwokackiej, prezesa Wyższego Sądu Dyscyplinarnego i przewodniczącego Wyższej Komisji Rewizyjnej, adwokatów wchodzących w skład Naczelnej Rady Adwokackiej, członków i zastępców członków Wyższego Sądu Dyscyplinarnego i Wyższej Komisji Rewizyjnej.
Naczelną Radę Adwokacką tworzą: prezes Naczelnej Rady Adwokackiej, adwokaci wybrani przez Krajowy Zjazd Adwokatury w liczbie odpowiadającej liczbie dziekanów okręgowych rad adwokackich, nie więcej jednak niż 8 adwokatów z tej samej izby oraz dziekani okręgowych rad adwokackich. Do zakresu działania Naczelnej Rady Adwokackiej należy m.in.: reprezentowanie adwokatury, uchylanie sprzecznych z prawem uchwał zgromadzenia izby, nadzór nad działalnością Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej, okręgowych rad adwokackich oraz nadzór nad kształceniem aplikantów przez te rady, ustalanie zasięgu terytorialnego izb adwokackich oraz ich siedzib, rozpoznawanie odwołań od uchwał okręgowych rad adwokackich, udzielanie opinii o projektach aktów prawodawczych oraz przedstawianie wniosków i postulatów w zakresie tworzenia i stosowania prawa.
Wyższy Sąd Dyscyplinarny składa się z 23 członków oraz 3 zastępców członków. Rozpoznaje on w składzie 3 sędziów jako instancja odwoławcza sprawy rozpoznawane w pierwszej instancji przez sądy dyscyplinarne. Prezes Wyższego Sądu Dyscyplinarnego uczestniczy w posiedzeniach Naczelnej Rady Adwokackiej oraz składa jej okresowe informacje o stanie spraw dyscyplinarnych.
Wyższa Komisja Rewizyjna wykonuje kontrolę finansowej i gospodarczej działalności Naczelnej Rady Adwokackiej oraz kontrolę wykonywania uchwał Krajowego Zjazdu Adwokatury.

C. Propozycje projektowanej ustawy
Projektowana ustaw oparta została następujące złożenia: zastąpienie jednego samorządu zawodowego adwokatów strukturą wielu samorządów funkcjonujących na terenie całe Rzeczypospolitej Polskiej, zmiana zasad ponoszenia odpowiedzialności dyscyplinarnej przez członków funkcjonujących samorządów zawodowych, umożliwienie adwokatom czynnie wykonującym zawód pozostawanie w stosunku pracy, tak jak ma to miejsce w przypadki radców prawnych, wprowadzenie wolności stanowienia ceny pomiędzy przedstawicielem zawodu adwokatów a klientami oraz zniesienie ograniczeń reklamy.
Proponowane przez wnioskodawców regulacje prawne w dłuższej perspektywie czasowej mają poprawić sposób funkcjonowania całego systemu usług prawniczych i staną się ważnym czynnikiem trwałego wzrostu gospodarczego.

1. Wielość samorządów zawodowych adwokatów
W związku z reorganizacją samorządu zawodowego adwokatów projektowana regulacja przewiduje uchylenie Działu III i IV w ustawie z dnia 26 maja 1982 r. – Prawo o adwokaturze. Uchylane regulacje wskazujące na sposób organizacji samorządu zawodowego adwokatów oraz jego organy zastąpione zostały dodawanym Działem IVa zatytułowanym „Samorządy adwokackie”. W projektowanym art. 53a i nast. wskazuje się, iż adwokaci tworzą samorządy adwokackie, przy czym dla utworzenia samorządu wymagana jest uchwała o jego utworzeniu podjęta przez co najmniej 25 adwokatów. Siedzibą utworzonego samorządu adwokackiego będzie siedziba sądu apelacyjnego, w którego okręgu utworzono samorząd adwokacki. Jak wskazuje się w projektowanym art. 53b ust. 5 adwokat może przynależeć wyłącznie do jednego samorządu zawodowego, a ewentualne przyjęcie tego adwokata w poczet członków innego samorządu powoduje wygaśnięcie członkostwa w samorządzie, do którego adwokat poprzednio należał.
Do zadań samorządów zawodowych adwokatów należy: tworzenie warunków do wykonywania ustawowych zadań adwokatury, sprawowanie nadzoru nad należytym i sumiennym wykonywaniem zawodu przez adwokatów będących ich członkami, reprezentowanie i ochrona interesów zawodowych należących do nich adwokatów, ustalanie zasad etyki zawodowej swoich członków i nadzór nad ich przestrzeganiem, doskonalenie zawodowe adwokatów i kształcenie aplikantów adwokackich, opiniowanie projektów aktów normatywnych dotyczących funkcjonowania samorządów adwokackich lub wykonywania zawodu adwokata albo projektów założeń do projektów takich aktów normatywnych, współpraca z innymi samorządami adwokackimi oraz adwokaturą innych państw, wykonywanie zadań określonych w ustawie o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej oraz współdziałanie z Ministrem Sprawiedliwości w zakresie określonym w ustawie. Organami samorządu zawodowego są: walne zgromadzenie adwokatów samorządu oraz rada samorządu adwokackiego, przy czym projektowana ustawa wskazuje zakres powierzonych im zadań.
Projektowana ustaw przewiduje funkcjonowanie kompletnego rejestru samorządów adwokackich, prowadzonego przez Ministra Sprawiedliwości, określając zasady dokonywania wpisu oraz wykreślania samorządów z tego rejestru.

2. Nowa odpowiedzialność dyscyplinarna
Projektowana ustawa wskazuje w art. 53c, że do zadań samorządów adwokackich ustalanie zasad etyki zawodowej ich członków oraz nadzór nad przestrzeganiem tych zasad. Nową regulacją wprowadzaną do ustawy – Prawo o adwokaturze jest projektowany art. 53d, wprowadzający katalog ograniczeń dla ustalanych zasad etyki zawodowej. Zasady etyki zawodowej nie mogą ograniczać swobody działalności gospodarczej, w tym swobody wykonania zawodu ani dostępu do usług świadczonych przez adwokatów, a w szczególności wprowadzać: obowiązku stosowania cen minimalnych, ograniczeń w wyborze miejsca wykonywania zawodu adwokata, ograniczeń w zakresie zatrudniania przez adwokata pracowników kancelarii adwokackiej, ograniczeń w zakresie reklamy innych niż wynikające z powszechnie obowiązujących przepisów, wprowadzać ograniczeń w godzinach pracy adwokata. Naruszenie powyższych zasad stanowi podstawę do stwierdzenia ich nieważności przez w drodze decyzji wydawanej przez Ministra Sprawiedliwości.
Znaczną zmianę przewiduje się również w zakresie ukształtowania samych zasad odpowiedzialności dyscyplinarnej. Projekt zakłada wyjęcie odpowiedzialności dyscyplinarnej adwokatów z samorządów zawodowych i przekazanie jej do sądownictwa powszechnego. Tym samym, organami odpowiedzialności dyscyplinarnej, zgodnie z projektowanym art. 91 ust. 1, będą w pierwszej instancji sąd okręgowy właściwy dla miejsca wykonywania zawodu adwokata, a w drugiej sąd apelacyjny.
Przeniesienie postępowania dyscyplinarnego do sądownictwa powszechnego podyktowane zostało konieczności zapewnienia jak największej rzetelności tych postępowań oraz przejrzystości zasad odpowiedzialności adwokatów za niedopełnienie obowiązków zawodowych.

3. Pozostawanie w stosunku pracy
Projektowana ustawa zakłada umożliwienie adwokatom pozostawania w stosunku pracy, na takich zasadach, jakie obowiązują radców prawnych, na podstawie ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych. Przewidziana regulacja zmierza do zrównania zaworu adwokata i radcy prawnego w tym zakresie, rezygnując z nieuzasadnionego ograniczenia wykonywani przez adwokata pracy w jednostkach administracji publicznej.

4. Wolność konkurowania między członkami korporacji adwokatów
Wolność konkurowania między członkami korporacji adwokatów obejmuje wolność stanowienia ceny oraz wolność reklamy pomiędzy przedstawicielami zawodu a klientami. Egzekwowanie ww. wartości przewidziane zostało w projektowanym art. 53d, wskazujący na niedopuszczalność kształtowania zasad etyki zawodowej w sposób ograniczający swobodę ustalania ceny pomiędzy adwokatem i klientem oraz swobodę reklamy.

5. Pozostałe regulacje oraz przepisy przejściowe
Większość zmian wprowadzonych w projektowanej ustawie stanowi konsekwencję zmiany w zakresie organizacji samorządów adwokackich i ma na celu zapewnienie koherencji projektowanych przepisów.
Zaprojektowane przepisy przejściowe zmierzają do uregulowania kwestii spraw wszczętych na podstawie zmienianych przepisów ustawy – Prawo o adwokaturze, a nie zakończonych decyzją stateczną przed dniem wejścia w życie projektowanej ustawy, przewidując stosowanie przepisów dotychczasowych. Niemniej jednak uprawnienia i kompetencje dotychczasowych sądów dyscyplinarnych i rzeczników dyscyplinarnych przejmują odpowiednio właściwe sądy okręgowe i sądy apelacyjne oraz właściwi rzecznicy dyscyplinarni powołani na podstawie niniejszej ustawy.
Ponadto z dniem wejścia w życie projektowanej ustawy izby adwokackie stają się samorządami adwokackimi, natomiast mienie, w tym nieruchomości, należności i zobowiązania, w tym nieściągnięte należności i nieuregulowane zobowiązania izb adwokackich stają się mieniem, należnościami i zobowiązaniami samorządów adwokackich. Z kolei umowy zawarte przez izby adwokackie zachowują moc do czasu ich wygaśnięcia, z tym że wynikające z tych umów prawa i obowiązki izb adwokackich stają się prawami i obowiązkami samorządów adwokackich. Przekazanie mienia izb adwokackich na rzecz samorządów adwokackich następować będzie na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego.

Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projektowana ustawa nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych.

marekk · Dołączył: 13 Sty 2010 Posty: 20

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

I. Cel projektowanej ustawy
Celem przedmiotowego projektu ustawy jest przystosowanie funkcjonowania samorządu zawodowego adwokatów do zasad wolnego rynku, a co za tym idzie przyczynienie się do zmiany podejścia do właściwego przygotowywania adeptów tego zawodu prawniczego, przynależności do społeczności adwokatów oraz spojrzenia na zasady etyki zawodowej i ich potrzebę ich przestrzegania. Podstawowymi założeniami projektu są: zastąpienie jednego samorządu zawodowego adwokatów strukturą wielu samorządów funkcjonujących na terenie całe Rzeczypospolitej Polskiej, zmiana zasad ponoszenia odpowiedzialności dyscyplinarnej przez członków funkcjonujących samorządów zawodowych, umożliwienie adwokatom czynnie wykonującym zawód pozostawanie w stosunku pracy, tak jak ma to miejsce w przypadki radców prawnych, wprowadzenie wolności stanowienia ceny pomiędzy przedstawicielem zawodu adwokatów a klientami oraz zniesienie ograniczeń reklamy.

II. Podmioty, na które oddziałuje projektowana ustawa
Projektowana ustawa oddziaływać będzie na młodych prawników wchodzących w środowisko korporacji prawniczych, adwokatów będących już członkami samorządu, a przede wszystkim na klientów korzystający ze świadczonych usług prawniczych.

III. Wyniki konsultacji społecznych
Projekt ustawy zostanie przekazany do konsultacji społecznych z następującymi podmiotami:

IV. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie projektowanej ustawy nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych.

V. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wejście w życie projektu ustawy będzie miało pozytywny wpływ na rynek pracy, przez zwiększenie dostępu absolwentów prawa do wykonywania zawodu adwokata.

VI. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie projektu ustawy wpłynie pozytywnie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. Projektowane rozwiązania zaktywizują członków korporacji adwokatów, przyczyniając się do wydajniejszej pracy, oraz obniżenia kosztów przy jednoczesny podniesieniu jakości świadczonych usług. Przyniosą one również wymierne korzyści gospodarce ze względu na zniesienia ograniczenia ceny i reklamy w zawodach prawniczych

VII. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie projektu ustawy pozytywnie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.